І. Загальні положення
Ці Методичні рекомендації розроблені з метою роз’яснення алгоритму дій
поліцейських та інших осіб під час проведення цільового інструктажу перед
заступанням на службу, виконанням службових обов’язків з протидії злочинності,
підтримання публічної безпеки (далі – цільовий інструктаж) та репрезентують
систему заходів, спрямовану на забезпечення особистої безпеки поліцейського.
Правовою основою цих Методичних рекомендацій є Закон України «Про
Національну поліцію», Положення про Національну поліцію, затверджене
постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року
№ 877, Інструкція із заходів безпеки при поводженні зі зброєю, затвердженої
наказом МВС України від 01 лютого 2016 року № 70, зареєстрованим у
Міністерстві юстиції України 17 лютого 2016 року за № 250/28380
(далі – Інструкція), Інструкції з організації діяльності чергової служби органів
(підрозділів) Національної поліції України, затвердженої наказом МВС України
від 23 травня 2017 року № 440 (далі – Інструкція чергової служби),
зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15 червня 2017 року за
№ 750/30618, Положення про організацію службової підготовки працівників
Національної поліції України, затверджене наказом МВС України від 26 січня
2016 року № 50, зареєстроване у Міністерстві юстиції України 19 лютого
2016 року за № 260/28390 (далі – Положення).
До переліку посадових осіб, які можуть проводити цільовий інструктаж
(далі – відповідальна особа), належать:
1) керівники (заступники керівників) міжрегіональних територіальних
органів Національної поліції України, територіальних органів Національної
поліції України в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях,
м. Києві та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (далі ‒ орган (підрозділ)
поліції), закладів, установ, що належать до сфери управління Національної поліції
України (далі ‒ заклад, установа поліції);
2) особи уповноважені від керівництва органів (підрозділів) поліції,
закладів, установ поліції;
3) керівний склад органів (підрозділів) поліції, закладів, установ поліції,
який залучається до виконання обов’язків відповідального від керівництва.
3
Цільовий інструктаж рекомендовано проводити у складі групи
поліцейських, які залучаються до виконання службових обов’язків разом або
виконуватимуть спільні завдання (далі – наряд поліції).
У проведенні перевірки рівня знань поліцейських наряду поліції можуть
приймати участь інструктори з особистої безпеки, працівники інструкторсько-
інспекторського складу тренінгових центрів і підрозділів професійного навчання
та викладацького складу закладів поліції (за погодженням).
Місце проведення цільового інструктажу визначається відповідальною
особою, виходячи з конкретного завдання.
Цільовий інструктаж проводиться щоденно у внутрішньому подвір’ї
(за сприятливих погодних умов) або приміщеннях органів (підрозділів) поліції,
закладів, установ поліції, облаштування яких дозволяє здійснювати відео- та
аудіофіксацію дій поліцейських.
Наряд поліції виконує службові обов’язки з дотриманням Правил етичної
поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09 листопада
2016 року № 1179, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06 грудня
2016 року за № 1576/29706, та в однострої, відповідно до зразків, передбачених
Правилами носіння однострою поліцейських, затверджених наказом МВС України
від 19 серпня 2017 року № 718, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України
13 вересня 2017 року за № 1122/30990.
Не рекомендовано допускати до несення служби поліцейських, які не
брали участі в цільовому інструктажі або з будь яких причин відсторонені від його
проведення, показали рівень знань із заходів безпеки при поводженні зі зброєю,
порядку і правил її застосування і використання нижче ніж 4 ‒ «добре»,
матеріальної частини зброї ‒ нижче ніж 3 ‒ «задовільно».
З метою забезпечення належного контролю за станом та ефективністю
організації цільових інструктажів доцільно щоденно фіксувати їх проведення на
засобах відео- (аудіофіксації) і накопичувати у підрозділах, що виконують в
органах (підрозділах) поліції, закладах, установах поліції функції організаційно-
аналітичного забезпечення та оперативного реагування. Рекомендований термін
зберігання відеоматеріалів ‒ не меншим ніж 30 діб, з обов’язковим виведенням
відеозображення в режимі онлайн на монітор чергового чергової частини.
4
Записи про проведення цільового інструктажу рекомендується робити
власноручно у відповідній службовій документації органу (підрозділу) поліції,
закладу, установи поліції.
II. Алгоритм дій поліцейських наряду поліції
та інших осіб під час проведення цільового інструктажу
Поліцейські нарядів поліції прибувають на цільовий інструктаж за 15 хв
до його початку в повсякденному форменому одязі (однострої) за сезоном або
спеціальному форменому одязі зі спорядженням, необхідними для несення
служби. За вказівкою безпосереднього керівника поліцейські можуть прибувати на
цільовий інструктаж в цивільному одязі, виходячи із змісту службового завдання.
Після прибуття на цільовий інструктаж поліцейські діють відповідно до вказівок
чергового органу (підрозділу) поліції, закладу, установи поліції.
Відповідно до вимог Інструкції чергової служби черговий органу
(підрозділу) поліції, закладу, установи поліції зобов’язаний вишикувати наряди
поліції на інструктаж, перевірити згідно з розстановкою наявність усіх
поліцейських, з’ясувати їх стан здоров’я, а також обставини, що можуть завадити
несенню служби.
Поліцейському, який залучається до виконання службових обов’язків у
складі нарядів поліції, рекомендовано мати при собі:
1) службове посвідчення;
2) спеціальний жетон поліцейського;
3) свисток;
4) картку-замісник;
5) блокнот з ручкою;
6) ліхтарик;
7) індивідуальну аптечку;
8) кобуру, спеціальне спорядження, підсумок для магазинів,
розвантажувальний жилет тощо;
5
9) табельну вогнепальну зброю, боєприпаси і спеціальні засоби (за умови їх
видачі поліцейському на постійне зберігання та носіння).
Відповідальним особам, рекомендовано:
1) провести стройовий огляд наряду поліції, зокрема перевірити наявність
особового складу, зовнішній вигляд поліцейських, дотримання порядку носіння
однострою, наявність службових речей (озброєння) та документів, передбачених
пунктом 3 цього розділу Методичних рекомендацій, та ужити заходів щодо
усунення виявлених недоліків;
2) довести до відома наряду поліції стан оперативної обстановки на
території несення служби, події та результати роботи за попередню добу (зміну),
ознайомити з орієнтуваннями, інформацією про вчинені правопорушення,
прикмети осіб, які розшукуються, викрадене майно, профілактичні заходи та
спеціальні операції (оперативні плани), запроваджені в Національній поліції, інші
відомості, повідомити про паролі на період несення служби тощо;
3) визначити завдання нарядам поліції на весь період їх служби та порядок
його виконання, оголосити пости, маршрути, межі та зони територіальної
відповідальності, час несення служби, призначити старших нарядів;
4) перевірити знання поліцейськими своїх посадових інструкцій у складі
наряду, матеріальної частини зброї, правил та порядку її застосування і
використання, заходів безпеки при поводженні з нею, а також набуті знання,
уміння та навички з тактичної підготовки;
5) визначити психологічну готовність поліцейських наряду поліції до
несення служби за результатами спостереження та виявлення відхилень у їх
поведінці (занепокоєння, знервованість, пригніченість, конфліктність тощо).
До переліку видимих ознак негативного психоемоційного стану
поліцейського, належать ознаки, наведені в додатку 1 до цих Методичних
рекомендацій.
IIІ. Перевірка рівня знань поліцейського наряду поліції та інших осіб
під час проведення цільового інструктажу
Згідно з Інструкцією, цільовий інструктаж завершується перевіркою рівня
знань, а саме: усним опитуванням знання матеріальної частини зброї, правил та
порядку її застосування і використання, заходів безпеки при поводженні з нею,
6
основ, правил і прийомів стрільби, а також перевіркою набутих навичок
безпечного поводження зі зброєю.
Відповідно до вимог Інструкції рівень знань перевіряє особа, яка
проводила інструктаж, та робить відповідний запис у журналі реєстрації
інструктажів з питань дотримання заходів безпеки при поводженні зі зброєю.
Рекомендовані форми перевірки рівня знань поліцейського наряду поліції:
1) розв’язання тестових завдань з вогневої підготовки (може проводитися в
письмовій формі або з використанням технологій дистанційного навчання);
2) вирішення ситуативного завдання та практичне виконання прийому
затримання/самозахисту з тактичної підготовки;
3) усне опитування.
Для усного опитування поліцейського наряду поліції доцільно
використовувати орієнтовний перелік питань цільового інструктажу, наведений в
додатку 2 до цих Методичних рекомендацій.
Відповідальна особа, самостійно визначає форму перевірки рівня знань
поліцейського.
Відповідно до вимог Положення тестові та ситуативні завдання із
тактичної та вогневої підготовок розробляються управлінням професійного
навчання, підрозділами професійного навчання із залученням заінтересованих
підрозділів поліції.
Критерії оцінювання рівня знань поліцейського з тактичної та вогневої
підготовок визначені розділами XV, XVI Положення.
IV. Підсумки проведення цільового інструктажу
Після проведення цільового інструктажу відповідальною особою
надається дозвіл оперативному черговому на видачу поліцейським у
встановленому порядку вогнепальної зброї і боєприпасів до неї, спецзасобів,
засобів зв’язку та індивідуального захисту (за винятком осіб, які не брали участі в
цільовому інструктажі, з будь яких причин відсторонені від його проведення або
не змогли показати необхідний рівень знань).
7
З метою недопущення надзвичайних подій за участі поліцейських,
пов’язаних з вогнепальною зброєю, відповідальним особам, рекомендується:
1) гучно голосом подавати поліцейському наряду поліції команди під час
отримання/здавання ним вогнепальної зброї і боєприпасів, відповідно до
алгоритму дій, описаному в додатку 3 до цих Методичних рекомендацій;
2) забезпечити розміщення в кімнатах для заряджання, розряджання та
чищення зброї стенди з плакатами, оформленими відповідно до зразків,
передбачених додатком 4 до цих Методичних рекомендацій, для вільного
ознайомлення з ними поліцейськими наряду поліції.
Після отримання вогнепальної зброї і боєприпасів до неї, спецзасобів,
засобів зв’язку та індивідуального захисту поліцейським рекомендовано
вишикуватися в місці, визначеному відповідальною особою, для оголошення
наказу про заступання нарядів поліції на службу.