Алгоритм дій поліцейського у разі виявлення водіїв або осіб,
які керують транспортними засобами, із ознаками сп’яніння та особливості оформлення адміністративних матеріалів за статтею 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення
(дії розпочинаються із моменту, коли Ви повідомили водія або особу, яка керувала транспортним засобом, що проводиться фото- відео фіксація (п. 9 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про національну поліцію») та причину зупинення транспортного засобу з детальним її описом (ст. 35 ЗУ «Про національну поліцію» ), а також після перевірки документів у особи водія (п. 2.4 ПДР України, ст. 16 ЗУ «Про дорожній рух», п.2 ч. 1 ст. 32 ЗУ «Про національну поліцію»)
1. Здійснювати безперервну відеофіксацію за допомогою портативного відеореєстратора (пункт 5 розділу ІІ Інструкції із застосування органами
та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, затвердженої МВС від 18 грудня 2018 року № 1026)
та дотримуватись заходів особистої безпеки.
Примітка! У разі неможливості забезпечення відеофіксації події, залучити двох свідків (частина друга статті 266 Кодексу України
про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП). За таких обставин
від свідків відбираються детальні пояснення.
2. За допомогою засобів радіозв’язку (мобільного зв’язку) доповісти безпосередньому керівнику (командиру чи заступнику) або до чергової служби підрозділу про виявлення водія або особи, яка керувала транспортним засобом,
з ознаками сп’яніння. У разі конфліктної чи агресивної поведінки водія (особи, яка керувала транспортним засобом), пасажирів або інших осіб, викликати на місце події додатковий екіпаж.
3. Повідомити водієві або особі, яка керувала транспортним засобом, ознаки сп’яніння, які передбачені Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння
або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу
та швидкість реакції, затвердженою спільним наказом МВС та МОЗ
від 09 листопада 2015 року № 1452/735 (далі – Інструкція, затверджена спільним наказом МВС та МОЗ від 09 листопада 2015 року 1452/735).
4. Скласти акт огляду із використанням спеціальних технічних засобів
у 2 примірниках (Додаток 2 до Інструкції, затвердженої спільним наказом МВС та МОЗ від 09 листопада 2015 року 1452/735) та направлення
на проведення огляду на стан сп’яніння (Додаток 1 до Інструкції 1452/735).
Акт огляду та направлення додаються до матеріалів справи незалежно
від способу проведення огляду на стан сп’яніння або відмови від проходження такого (протоколу про адміністративне правопорушення (далі – протокол).
Примітка! Якщо водій або особа, яка керувала транспортним засобом, має ознаки лише наркотичного сп’яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, акт огляду
із використанням спеціальних технічних засобів не складається.
5. Якщо водій або особа, яка керувала транспортним засобом, має ознаки:
• алкогольного сп’яніння – запропонувати пройти огляд на місці зупинки транспортного засобу за допомогою газоаналізатора Alcotest Drager
або в найближчому закладі охорони здоров’я;
• наркотичного чи іншого сп’яніння або щодо перебування
під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість
реакції – запропонувати пройти огляд на стан такого сп’яніння в найближчому закладі охорони здоров’я.
Перелік закладів охорони здоров’я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу
та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров’я місцевих державних адміністрацій.
Обов’язково повідомити водієві або особі, яка керувала транспортним засобом, що відмова від проходження огляду на стан сп’яніння це порушення вимог пункту 2.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306 (далі – ПДР) та є підставою
для складення протоколу, передбачене статтею 130 КУпАП.
6. У разі згоди водія або особи, яка керувала транспортним засобом, пройти огляд на стан алкогольного сп’яніння за допомогою спеціального технічного приладу, повідомити, що допустима норма алкоголю в організмі людини становить до 0,2 проміле. Після проведення огляду повідомити його результати та роздрукувати чек драгера за допомогою принтеру
в 2 примірниках (підпис ставить поліцейський, який проводив огляд, та особа яка проходила такий огляд), один із яких видається особі, яка проходила огляд, інший – додається до матеріалів справи. Результати огляду на визначення стану сп’яніння фіксуються у акті огляду та зазначається, чи згодна особа,
яка проходила огляд, з цими результатами.
Так, якщо результат огляду за допомогою спеціального технічного
приладу перевищує допустиму норму алкоголю в організмі людини, і особа,
яка пройшла огляд, згодна з таким результатом – скласти протокол
за відповідною частиною статті 130 КУпАП, за порушення пункту 2.9 «а» ПДР.
Важливо! Перед складенням протоколу, для правильної кваліфікації, необхідно встановити наявність повторності за статтею 130 КУпАП.
Приклад фабули в разі згоди особи пройти огляд на стан сп’яніння
на місці та з його результатом
«01.01.2021 о 10 год 20 хв у місті Київ на проспекті Перемоги, 10, Власенко Олексій Сергійович керував транспортним засобом RANGE ROVER, номерний знак КА1234АА, у стані алкогольного сп’яніння. Огляд на стан алкогольного сп’яніння за згодою Власенка О. проводився із застосуванням газоаналізатора Drager Alcotest 6820 ARHJ-0316. Результат огляду – 1.17 проміле,
чим порушив (ла) вимоги пункту 2.9 «а» Правил дорожнього руху…»
7. У разі незгоди з результатами огляду – запропонувати пройти огляд
на стан алкогольного сп’яніння в найближчому закладі охорони здоров’я
та повідомити, що відмова від такого проходження це порушення вимог пункту 2.5 ПДР і є підставою для складення протоколу за статтею 130 КУпАП.
Доставлення водія або особи, яка керувала транспортним засобом,
до медичного закладу для проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, здійснюється поліцейськими на службовому автомобілі. Огляд у медичному закладі проводиться лікарем у присутності поліцейського. За результатами медичного огляду – лікар складає висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння
або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу
та швидкість реакції (далі – висновок), у трьох примірниках (висновок додається до матеріалів справи).
Важливо! Поліцейський забезпечує проведення огляду водія транспортного засобу в закладі охорони здоров’я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення відповідних підстав [ознак сп’яніння] (пункт 7 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду
з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння
або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу
та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1103).
Приклади фабул у разі проходження огляду в закладі охорони здоров’я:
«01.01.2021 о 10 год 20 хв у місті Київ на проспекті Перемоги, 10, Власенко Олексій Сергійович керував транспортним засобом RANGE ROVER, номерний знак КА1234АА, у стані алкогольного сп’яніння, що підтверджується висновком №___ лікаря-нарколога/(фельдшера) НАЗВА ЗАКЛАДУ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я. З результатами проведеного огляду на місці зупинки транспортного засобу за допомогою газоаналізатора Drager Alcotest 6820 Власенко О. не згоден,
чим порушив (ла) вимоги пункту 2.9 «а» Правил дорожнього руху…»
«01.01.2021 о 10 год 20 хв у місті Київ на проспекті Перемоги, 10, Власенко Олексій Сергійович керував транспортним засобом RANGE ROVER, номерний знак КА1234АА, у стані алкогольного/наркотичного сп’яніння,
що підтверджується висновком №___ лікаря-нарколога/(фельдшера) НАЗВА ЗАКЛАДУ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я. Від проходження огляду на стан алкогольного сп’яніння на місці зупинки транспортного засобу за допомогою газоаналізатора Drager Alcotest 6820 Власенко О. відмовився,
чим порушив (ла) вимоги пункту 2.9 «а» Правил дорожнього руху…»
8. Якщо водій або особа, яка керувала транспортним засобом, відмовляється проходити медичний огляд на стан сп’яніння або ухиляється
від проходження такого – інформувати водія або особу, яка керувала транспортним засобом, що такі дії є підставою для складення протоколу
за статтею 130 КУпАП за порушення вимог пункту 2.5 ПДР.
Приклади фабул у разі відмови від проходження огляду на стан
сп’яніння:
«01.01.2021 о 10 год 20 хв у місті Київ на проспекті Перемоги, 10, Власенко Олексій Сергійович керував транспортним засобом RANGE ROVER, номерний знак КА1234АА, з ознаками алкогольного сп’яніння: запахом
з порожнини рота, порушенням координації рухів, порушенням мови. Пройшов огляд на стан алкогольного сп’яніння на місці зупинки з використанням газоаналізатора Drager Alcotest 6820 ARHJ-0316. З результатами огляду Власенко О. не згоден. Пройти огляд у закладі охорони здоров’я відмовився,
чим порушив (ла) вимоги пункту 2.5 Правил дорожнього руху…»
«01.01.2021 о 10 год 20 хв у місті Київ на проспекті Перемоги, 10, Власенко Олексій Сергійович керував транспортним засобом RANGE ROVER, номерний знак КА1234АА, з ознаками алкогольного сп’яніння: запахом алкоголю з порожнини рота, порушенням координації рухів, порушенням мови.
Від проходження огляду на стан сп’яніння на місці зупинки транспортного засобу за допомогою газоаналізатора Drager Alcotest 6820 та в закладі охорони здоров’я (НАЗВА ЗАКЛАДУ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я) Власенко О. відмовився,
чим порушив (ла) вимоги пункту 2.5 Правил дорожнього руху».
«01.01.2021 о 10 год 20 хв у місті Київ на проспекті Перемоги, 10, Власенко Олексій Сергійович керував транспортним засобом RANGE ROVER, номерний знак КА1234АА, з ознаками наркотичного сп’яніння: порушенням координації рухів, порушенням мови, звуженням зіниць, які не реагують
на світло, неприродною блідістю. Від проходження огляду на стан сп’яніння
в закладі охорони здоров’я (НАЗВА ЗАКЛАДУ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я) відмовився в присутності двох свідків,
чим порушив (ла) вимоги пункту 2.5 Правил дорожнього руху».
9. Вилучити посвідчення водія, за наявності, та видати тимчасовий дозвіл на право керування транспортними засобами (стаття 2651 КУпАП).
Важливо! Під час заповнення тимчасового дозволу на право керування вірно казати тільки ті категорії, які зазначені у тимчасово вилученому посвідчення водія.
10. Відсторонити водія або особу, яка керувала транспортним засобом, від керування транспортними засобами (стаття 266 КУпАП)
(для підтвердження такого відсторонення допускається прийняти від водія
або особи, яка керувала транспортним засобом, розписку для передачі керування іншому водієві або особисте зобов’язання про заборону керування транспортними засобами. Крім того, слід детально описати даний факт
у рапорті поліцейського, що додається до протоколу)чи, за наявності підстав, тимчасово затримати транспортний засіб (стаття 2652 КУпАП) (акт огляду
та тимчасового затримання транспортного засобу долучається до матеріалів справи).
11. Водієві або особі, яка керувала транспортним засобом, яка під час медичного огляду на стан наркотичного чи іншого сп’яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу
та швидкість реакції, здала зразки біологічного середовища, видається повідомлення (запрошення) про необхідність прибути до підрозділу поліції для складення відповідних матеріалів після отримання результатів такого огляду. Дата та час визначається з врахуванням терміну проведення аналізів зразків біологічного матеріалу. У разі не прибуття водія або особи, яка керувала транспортним засобом, на зазначений час, та наявності висновку медичного огляду, яким підтверджено стан сп’яніння, поліцейські здійснюють заходи щодо встановлення перебування особи та складення протоколу за статтею 130 КУпАП за порушення пункту 2.9 «а».
ВАЖЛИВО!
На будь якому з етапів, у разі наявності підстав (з метою припинення адміністративного правопорушення, коли вичерпано інші заходи впливу, встановлення особи, складення протоколу, у разі неможливості складення
його на місці вчинення правопорушення) допускається адміністративне затримання особи, згідно з вимогами статті 262 КУпАП.
Повідомити особі про причини її затримання, а також довести до її відома нормативно-правові акти, на підставі яких застосовується такий захід.
Примітка! Відповідно до пункту 6 частини першої статті 31
частин першої – третьої, шостої статті 37 Закону України «Про Національну поліцію» поліція може застосовувати такий превентивний захід як обмеження пересування особи. Підстави та порядок застосування такого заходу забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення як адміністративне затримання, визначено в статтях 260-263 КУпАП. Особливості оформлення матеріалів про адміністративне затримання визначено у розділі ІІІ Інструкції
з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах
поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України
від 06 листопада 2015 року № 1376.
Під час адміністративного затримання особи, у разі необхідності
та наявності підстав, визначених у статті 45 Закону України «Про Національну поліцію», до неї можуть бути застосовані такі поліцейські заходи примусу
як фізична сила, кайданки (інші засоби обмеження рухомості), гумові
та пластикові кийки.
Про намір застосувати фізичну силу, спеціальні засоби заздалегідь попередити особу і надати їй достатньо часу для виконання законної вимоги поліцейського, крім випадку, коли зволікання може спричинити посягання
на життя і здоров’я особи чи та/або поліцейського або інші тяжкі наслідки,
або в ситуації, що склалася, таке попередження є невиправданим
або неможливим.
Примітка! Поліцейський зобов’язаний у письмовій формі повідомити свого керівника про застосування до особи фізичної сили та/або спеціального засобу.
Адміністративне затримання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, може тривати не більш як три години. Відлік часу утримання затриманої особи рахується з моменту її фактичного затримання. Тимчасове обмеження пересування особи негайно припиняється, якщо необхідності здійснювати такий захід немає.
Про адміністративне затримання в обов’язковому порядку необхідно скласти протокол про адміністративне затримання.
Про місце перебування особи, затриманої за вчинення адміністративного правопорушення, негайно повідомити її родичів, а на її прохання також власника відповідного підприємства, установи, організації або уповноваженого
ним органу. Час, дату та спосіб повідомлення родичів зазначити в протоколі
про адміністративне затримання.
Про адміністративне затримання особи обов’язково поінформувати центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги, за виключенням випадків, якщо особа захищає себе особисто чи запросила захисника. Право на отримання безоплатної вторинної правової допомоги повинно бути роз’яснено затриманій особі, про що остання повинна поставити свій підпис в протоколі
про адміністративне затримання.
Примітка! Порядок інформування центрів з надання безоплатної правничої допомоги про випадки затримання, адміністративного арешту
або застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1363 (зі змінами).
Також, під час складення протоколу про адміністративне затримання, роз’яснити особі, яка вчинила адміністративне правопорушення, її права, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України та статті 268 КУпАП.
Копія протоколу про адміністративне затримання може долучатися
до матеріалів адміністративної справи за статтею 130 КУпАП.