Чинне законодавство України містить низку адміністративно-право- вих норм, спрямованих на протидію зловживанню наркотичними засобами і психотропними речовинами, а також на усунення умов, які сприяють по- ширенню незаконного виробництва наркосировини і надходженню її у не- легальний обіг, а саме особлива частина КУпАП, глава 5 «Адміністративні правопорушення у галузі охорони праці і здоров’я населення» та глава 9 «Адміністративні правопорушення у сільському господарстві. Порушення ветеринарно-санітарних правил».
Незаконні вироблення, придбання, зберігання, перевезення, пересилання наркотичних засобів або психотропних речовин без мети збуту в невеликих розмірах (cm. 44 КУпАП).
Розміри (обсяги наркотичних засобів і речовин) визначаються Табли- цями невеликих, великих та особливо великих розмірів наркотичних за- собів, психотропних речовин і прекурсорів, які знаходяться у незаконному обігу затверджених наказом МОЗ України від 01.08.2000р. No188, а також Критеріями віднесення наркотичних (психотропних) лікарських засобів, що містять малу кількість наркотичних засобів або психотропних речовин і прекурсорів, до категорії лікарських засобів, які відпускаються без ре-
138
Відповідальність за правопорушення
цептів, та Переліком цих засобів затвержених наказом МОЗ України від 14.05.2003 No 210.
Ст. 44 КУпАП передбачає відповідальність за незаконні вироблення, придбання, зберігання, перевезення, пересилання наркотичних засобів або психотропних речовин без мети збуту в невеликих розмірах. За ступенем суспільної небезпеки ці правопорушення є менш тяжкими порівняно з діян- нями, пов’язаними із значним розміром наркотичних засобів і психотроп- них речовин, не кажучи вже про великий та особливо великий їх розмір.
Об’єктом даного правопорушення є суспільні відносини у сфері охорони здоров’я населення та встановленого законодавством України правил обігу наркотичних засобів і психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів.
Предметом правопорушень є:
а) наркотичні засоби;
б) психотропні речовини.
Суб’єктом правопорушень, передбачених ст. 44 КУпАП, є будь-яка
осудна особа, яка досягла на момент вчинення 16 років. При цьому необ- хідно мати на увазі, що до осіб, які вчинили правопорушення, пов’язані з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин у віці від 16 до 18 років можуть застосуватися заходи впливу, передбачені ст. 24-1 КУпАП України.
З суб’єктивної сторони даний проступок характеризується прямим умислом.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 44 КпАП, розглядаються судом за місцем їх вчинення протягом доби з дня одержання матеріалів.
Ухилення від медичного огляду або медичного обстеження (ст. 44-1КУ- пАП).
Об’єктом даного правопорушення є здоров’я населення і порядок про- ходження медичного огляду чи медичного обстеження особами, які з неме- дичною метою вживають наркотики або психотропні речовини (ст. 13 Зако- ну України «Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживання ними»).
З об’єктивної сторони, ухилення від медичного огляду полягає у неви- конанні розпорядження працівника поліції наркоманом, який перебуває у стані наркотичного сп’яніння, щодо проходження ним медичного огляду.
Ухилення від медичного обстеження полягає у неприбутті особи, яка зловживає наркотиками або психотропними речовинами, до наркологічно- го закладу, куди вона повинна була прибути за направленням лікаря-нарко- лога для проходження обстеження у стаціонарних умовах.
Якщо особа ухиляється від медичного огляду для приховання факту вживання наркотикотичних засобів без призначення лікаря, її дії квалі-
139
Адміністративна діяльність поліції у питаннях та відповідях
фікуються за ч. 1 ст. 44-1 КУпАП. До адміністративної відповідальності за цією статтею притягується лише особа, якій у встановленому порядку медичним закладом поставлено діагноз «наркоманія» та яка перебуває на обліку в наркологічному відділенні закладу охорони здоров’я за місцем проживання.
Суб’єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-1 КУпАП, є осо- ба, яка на момент вчинення правопорушення досягла 16-річного віку, і якій у встановленому порядку лікувально-консультативною комісією поставле- ний діагноз «наркоманія», і вона перебуває на обліку в наркологічній уста- нові за місцем проживання.
Із суб’єктивного боку, правопорушення, передбачені ст. 44-1 КУпАП, характеризуються прямим умислом. Мета цих дій приховати від органу поліції або наркологічного закладу факт незаконного вживання наркотиків або психотропних речовин. Мотиви, якими керувався винний, для кваліфі- кації вчиненого за ст. 44-1 КУпАП порушення, значення не мають.
Правопорушення, що розглядається, є закінченим з моменту ухилення від медичного огляду або медичного обстеження і тягне за собою штраф, який накладається суддею.
Невжиття заходів щодо забезпечення охорони посівів снотворного маку, конопель, місць їхнього зберігання та переробки (cm. 106-1 КУпАП).
Порядок охорони, передбачений Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з культивування та використання рослин, що міс- тять наркотичні засоби, для промислових цілей затвердженими спільним наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва і Міністерства аграрної політики України від 21.06.2001 р. No 92/173.
Об’єктом даного правопорушення виступають суспільні відносини у сфері культивування нарковмісних рослин і вироблення з них наркосиро- вини, у яких виражено юридичний обов’язок посадових осіб, землекорис- тувачів і землеволодільців вживати заходи, які виключають можливість розкрадання або незаконної заготівлі наркосировини.
З об’єктивної сторони правопорушення, що розглядається, полягає: а) в бездіяльності, тобто невжитті заходів щодо охорони посівів конопель або снотворного маку; б) незабезпеченні збереження врожаю цих рослин у місцях його складування і перероблення; в) незнищенні післяжнивних за- лишків та наркотику у нарковмісних відходах виробництва; г) незнищенні дикорослих конопель та снотворного маку.
Суб’єктом цього адміністративного проступку, за ч. 1 цієї статті за- значеного правопорушення, може бути посадова особа, на яку внаслідок її службових повноважень покладено юридичний обов’язок вживати заходів
140
Відповідальність за правопорушення
щодо забезпечення збереження посівів конопель чи снотворного маку, їх урожаю, знищення післяжнивних залишків і нарковмісних відходів вироб- ництва.
Суб’єктами проступків, передбачених ч. 2 ст. 106-1 КУпАП, можуть бути як пересічні громадяни, так і посадові особи. Останні притягаються до адміністративної відповідальності тільки у випадках, коли вони не вжи- вають заходів щодо знищення дикорослих нарковмісних рослин на земель- них ділянках, які закріпленні за ними.
Суб’єктивна сторона аналізованого правопорушення полягає у тому, що воно може бути вчиненого як навмисно, так і через необережність.
Правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 106-1 КУпАП, вважається закін- ченим з моменту невжиття заходів щодо забезпечення збереження посівів конопель або маку на період їх цвітіння та достигання, збирання врожаю та його зберігання в місцях складування і перероблення. За ч. 2 ст. 106-1 КУпАП, правопорушення є закінченим з моменту невжиття землевласни- ком або землекористувачем заходів щодо знищення виявлених дикорослих конопель або в строк, встановлений посадовою особою, органом поліції .
Незаконні посів та вирощування снотворного маку чи конопель (cm. 106-2 КУпАП).
Безпосереднім об’єктом правопорушення, передбачено ст. 106-2 КУ- пАП, є суспільні відносини з приводу культивування снотворного маку та конопель, у яких виражений юридичний обов’язок посадових осіб і грома- дян не займатися такого роду діяльністю, оскільки вона є одним з основних джерел наркотичної сировинної бази, на якій розвивається незаконний обіг наркотичних засобів.
Суб’єктом правопорушення, передбаченого ст. 106-2 КУпАП, може бути будь-яка осудна особа, яка досягла 16-ти річного віку, в тому числі і посадова особа.
З суб’єктивного боку дане правопорушення характеризується прямим умислом. Винний усвідомлює, що займається незаконним культивуванням снотворного маку чи конопель і бажає вчиняти саме так. Для кваліфіка- ції вчиненого за ст. 106-2 КУпАП важливе значення має мета незаконного культивування таких рослин. Якщо винний незаконно посіяв або вирощу- вав мак чи коноплі одноосібно або за попередньою змовою з групою осіб з метою збуту-придбання макової соломки чи конопель, вчинене кваліфіку- ється не за ст. 106-2 КУпАП, а за ч. 2 ст. 310 ККУ.